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2．中央政府投资基金管理不规范。由于基金设立采取一事一议方式，对政策目标、职能划分等缺乏统筹规划，审计发现国家新兴产业创业投资引导基金和先进制造产业投资基金分别投资同一公司4亿元、15亿元。个别基金未充分发挥政策引导作用，如中国政企合作投资基金2016年3月成立，截至2017年底到位资金中有639亿元（占88.7%）未投资项目，用于购买理财产品。

今年以来，国际政治经济风险因素明显增多，一些新兴市场经济体受到较大冲击，国际金融市场波动加大。但我国外汇储备规模基本稳定，这主要得益于我国经济延续稳中有进、稳中向好的发展态势，外汇市场平稳运行，人民币汇率弹性进一步增强。展望未来，尽管国际环境错综复杂，金融市场不确定性上升，但我国经济将保持韧性好、适应能力强、回旋余地大的基本面，同时坚持改革开放目标不动摇，有利于维护国际收支自主平衡格局。国内外因素综合作用，我国外汇储备规模将在波动中保持总体稳定。

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证券时报记者发现，新修订《上交所会员管理规则》第四章第二节显示，对于不符合相关规定准入条件的客户，会员应当拒绝为其提供产品或服务。投资者准入条件，包括但不限于投资者的资产规模、收入水平、风险识别能力和风险承担能力、投资认购最低金额等；应当遵循“了解自己客户”的原则，评估客户风险认知与承受能力，对客户进行分类管理；应当动态跟踪客户，对于购买或申请高风险产品或服务的客户，持续评估客户的风险承受能力，并通过多种方式揭示交易风险，引导客户理性投资。

但存量业务方面也存在博弈。多名受访银行人士判断认为，去杠杆大趋势不变，但局部或有宽松迹象，关键仍取决于监管的执行力度。以棚改贷款为例，一名地方央行系统人士向21世纪经济报道记者透露，由于该省财政厅棚改融资政策尚未最终明确，使少部分棚改贷款投放处于观望或放慢节奏状态，可能影响拆迁户拆迁补偿款及时足额领取。当地银行在向上争取沟通，加大信贷支持。